政策解读:上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法政策解读


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例[2018] 8号)的要求,该市需要建立与分类质量挂钩的生活垃圾收费系统。

上海市绿化局和市发展改革委,市房屋建设委员会,市财政局,市市政监督局,多次征求各区和有关单位的意见, 2013年转发给市政府《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》(Hufufa [2013] 45号,以下简称《原办法》)进行了修订。

《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》政策解释

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例[2018] 8号)的要求,该市需要建立与分类质量挂钩的生活垃圾收费系统。市绿化市政局,市发改委,市房屋建设委员会,市财政局,市市政监督局,多次征求各区和有关单位的意见,并转发给市政府在2013年《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》(Hufufa [2013]第45号,以下简称《原办法》)进行了修订。修订后的背景和主要内容如下:

I.修订背景

首先,《原办法》有效期已到期,《原办法》由市政府于2013年6月24日发布,有效期至2018年6月30日。其次,收费系统需要适应废物分类的变化。《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》提出了“建立与分类质量相关的生活垃圾收费机制”的要求。《原办法》需要修改和改进。第三,为了落实国家和本市有关减轻企业负担的政策,进一步优化经营环境,有必要修改《原办法》。

第二,修订过程

2018年8月,市绿化和市政局启动了《原办法》修订工作。期间,各专区绿化和城市收费部门的意见以专题研讨会的形式,市发展和改革委员会,市房屋建设委员会,市财政局和市市场监督局的意见进行了咨询。关于《原办法》修订的反复讨论。在研究和吸收市发改委等部门和区绿化管理部门的意见的基础上,目前《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》已经通过修改和完善形成。

三,修改内容

本次修订主要涉及以下内容:

首先,删除“适用范围”中“建筑垃圾和工程废物除外”的内容。考虑到2018年1月1日《上海市建筑垃圾处理管理规定》的实施,对建筑垃圾的整个管理进行了规范。本文无需重复本文。

二是调整了“管理部门”市,区级绿化和城市管理部门的定价权和管理职责。 “市,区(县)价格主管部门和同级绿化城市管理部门已根据管理部门删除,负责制定和调整单位生活垃圾处理费标准,并监督收费行为”,并增加“市物价部门负责具体制定和调整单位生活垃圾处理费标准。修改的主要原因是2018年发布的《上海市定价目录》,单位生活垃圾处理费的定价权是市政当局;区(县)绿化管理部门在同级政府的领导下,各自管辖范围内的生活垃圾处理费征收的组织和管理被修改为“领导下的绿化和城市管理部门”同级政府负责管理辖区内单位生产的生活垃圾量的核算,废物分类质量评估和生活垃圾处理费征收的组织管理是根据需要用于分类管理和建立与分类质量相关的收费系统。

三是将“征收单位”中“被指定专门机构征用”修改为“指定下属机构相关”。目前,各区的指定专门机构尚未统一。部分地区由区绿化和城市管理部门的下属组织(收费中心,废物管理办公室,环境卫生管理办公室等)收集。有些地区是由街道和城镇收集的,有些地区是由一些地区经营的。公司收藏。考虑到收费单位的不一致不利于资金的监督,征收单位从“特定专门机构”修改为“指定的下属机构”。

第四,在“测量方法和标准”中,“单位生产的生活垃圾量按三类分类:干垃圾,湿垃圾和危险废物,分类收费可按分类质量实施” ,适用于生活垃圾的分类管理。和业务环境优化管理要求。

例”。考虑到厨余垃圾在分类中被归类为湿垃圾,而单位湿垃圾主要是厨余垃圾的实际情况,厨房垃圾统一实施了湿垃圾的收费标准,没有必要另外设置厨房垃圾收费规定;《关于全面实施本市内河水域船舶污染物免费接收的请示》该市内陆河船生活垃圾的批准已被取消。

零件和措施。根据《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》,为了鼓励各单位更积极地实施垃圾分类,显然减少了符合分类评估的公益单位的生活垃圾处理费;其他单位提出了单位生活垃圾分类和收费标准的具体质量。措施。

《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》上海市人民政府关于市绿化市政局五个部门批准的通知

例[2019]第28号

《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》上海市人民政府关于市绿化市政局五个部门批准的通知

各区人民政府,市政府委员会,办事处和局:

市政府同意市绿化市政局,市发展改革委,市住房和城乡建设管理委员会,市财政局,市市监督局制定的《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》。现在转发给您,请仔细遵循实施。

上海市人民政府

上海市生活垃圾处理费征收管理办法

(目的)

例如,《城市生活垃圾管理办法》《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国班发[2017] 26号)等,以及减少废物,资源利用和无害化的要求,制定这些措施。

(适用范围)

本办法适用于本市行政区域内生活垃圾处理费及相关监督管理活动的征收。

(收集对象)

本市生活垃圾的国家机关,事业单位,社会团体和自营职业者,应当缴纳生活垃圾处理费。

(levis原则)

从单位收取生活垃圾处理费,并遵循以下原则:

(1)有利于宣传和倡导节能减排,环保理念;

(2)有利于实现生活垃圾分类的全过程,促进生活垃圾的分类;

(3)有利于反映“谁产生,谁支付”,“更多生产,更多支付”,“减少生产,减少支付”;

(4)有利于完善征收方式,规范征收行为,便于单位缴纳费用,体现公平,公平,公开。

(收费性质)

单位生活垃圾处理费是经营服务费,实行政府指导价管理。

(管理)

市绿化和城市管理部门负责本市生活垃圾处理费征收管理工作,负责组织实施这些措施。市物价部门负责制定和调整单位生活垃圾处理费标准。

在同级政府的领导下,区绿化和城市管理部门负责组织和管理其辖区内的生活垃圾发电核算,垃圾分类质量评估和生活垃圾处理费征收。

市住房和城乡建设,财政,税务,市场监督等部门按照各自的职责实施本办法。

(收集单位)

单位生活垃圾处理费由当地绿化城市管理部门指定的下属机构收取。

(测量方法和标准)

单位生活垃圾处理费以容量费为基础,实行基地管理。每单位生产的生活垃圾量分为三类:干垃圾,湿垃圾和危险垃圾。可以根据分类质量来实现差异化收费。收费标准是根据促进废物分类和减少的原则制定的。单位生活垃圾处理费及相关事项的具体收费标准。由市物价局长,市政绿化和城市管理单独澄清。

生活垃圾发电单位应当建立符合城市面貌和环境卫生要求的生活垃圾收集容器,保持容器整洁。

(基础检查)

家庭固体废物处理基地每年批准一次。

根据各单位收集的生活垃圾实际数量和上年收到的实际运输量,区绿化和市容部门应当核实当年的基数,并以适当的方式进行宣传,并通知有关单位的书面形式。

新设单位的生活垃圾分类数量的基数,由区绿化城市管理部门参照同行业的数据和规模较大的单位确定。

(减少费用)

对于养老院,残疾人企业,特殊教育学校等公益性较强的单位,如果生活垃圾分类达标,则减少或者免除单位生活垃圾处理费。

对于其他生产生活垃圾的单位,如果符合分类和评定标准,可以降低单位生活垃圾处理费标准;如果分类评估不符合标准,浮动单元的生活垃圾处理费标准可能会降低。向下调整和浮动收费标准在单位生活垃圾处理费标准中规定,并且从下一个计费周期开始生效。

(levis规范)

区绿化,市管理部门指定的下属机构应当依法向主管税务机关办理税务登记。

区绿化和城市管理部门指定的下属机构应当按照规定的收费项目和收费标准,收取单位生活垃圾处理费,全部收回,不得重复收费。收费员应经过认证工作,符合要求的账单应在收费时签发。

(用于收费)

单位生活垃圾处理费包括与生活垃圾的收集,运输和处理有关的费用以及收集单位的基本收集管理。任何部门或单位不得随意减少,拦截或者挪用单位生活垃圾处理费。

(收费监督)

各区政府和各级绿化,城市管理部门要加强对单位生活垃圾处理费的征收和使用的监督管理。各级财政,税务,市场监督等部门应当按照各自职责,加强对单位生活垃圾处理费征收活动的监督检查。对应收集,收缴,占用和挪用生活垃圾处理费,违反法案管理规定,未按规定明确定价,超出政府指导价,扩大范围,强制服务收费,非法收取存款,抵押和其他违法违规行为应当依照有关法律法规进行查处。

(实施日期)

这项措施来自。

上海市绿化管理局

上海市发展和改革委员会

上海市住房和城乡建设管理委员会

上海市财政局

上海市市场监督管理局

2019年6月19日

上海市政府

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